北京京云律師事務(wù)所針對開發(fā)小城鎮(zhèn)法律風(fēng)險以及法律政策
2021-11-08 閱讀：458 京云律師
特色小城鎮(zhèn)發(fā)展時，房地產(chǎn)業(yè)剛剛開始興起。2017年8月30日，中國農(nóng)村建設(shè)總裁李昌平還概述了小城鎮(zhèn)和農(nóng)村綜合體的特點(diǎn)對投資者來說是多么的重要。利用農(nóng)村土地資源建設(shè)和發(fā)展特色城鎮(zhèn)，農(nóng)村或村集體成為企業(yè)投資的主體，利用和開展金融服務(wù)，支持土地產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。而建設(shè)特色小城鎮(zhèn)的投資者，需要了解特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)法律和政策，做好籌備工作，才能進(jìn)行。否則，在施工過程中會遇到許多國家法律風(fēng)險，最終可能造成工程技術(shù)未完工或企業(yè)利潤損失。北京京云律師事務(wù)所作為一家專業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的律師事務(wù)所，將為投資者和開發(fā)商在小城鎮(zhèn)開發(fā)中保駕護(hù)航。
投資者和開發(fā)商從成本控制管理研究角度可以進(jìn)行綜合考慮，農(nóng)村土地的成本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市社會經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)不斷發(fā)展用地的。同時，小城鎮(zhèn)的農(nóng)村土地儲備量也很大。所以，很多中小企業(yè)投資者和開發(fā)商不用城市市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)用地，而選擇用農(nóng)村土地利用資源環(huán)境建設(shè)成為中國傳統(tǒng)特色小城鎮(zhèn)。但一個小鎮(zhèn)不像一個重要城市。在開發(fā)人員工作學(xué)習(xí)過程中，一方面，法律法規(guī)政策不允許在農(nóng)民自己手里搶地。另一方面，小城鎮(zhèn)的地租差距不大，如果需要我們走過去的城市快速發(fā)展思想路線，很可能會損失利潤。
那么，投資者和開發(fā)商如何在企業(yè)自身合法又盈利的情況下進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)具有中國傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展小城鎮(zhèn)呢？根據(jù)不同土地管理法第四十三條的規(guī)定，任何工作單位和個人信息需要通過建設(shè)用地的，必須堅(jiān)持依法申請使用國有土地。但是，農(nóng)村金融發(fā)展提供集體主義世界經(jīng)濟(jì)研究社會活動組織興辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共產(chǎn)品服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和公益教育教學(xué)事業(yè)資產(chǎn)管理制度建設(shè)、村民對于文化環(huán)境建設(shè)住宅，經(jīng)批準(zhǔn)，可以用集體土地，無需辦理土地征收手續(xù)。因此，農(nóng)村或村集體更適合自己成為一種投資和發(fā)展的主體。但是，農(nóng)村或村集體主義思想并不是這樣一個唯一的主體。貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)法律政策，2013年11月15日發(fā)布《中共中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)全面深化課程改革若干重大安全問題的決定》。其中《決定》指出要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展沒有統(tǒng)一的建設(shè)工程項(xiàng)目用地市場。建立和諧統(tǒng)一的城鄉(xiāng)關(guān)系建設(shè)用地市場。在符合時代發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和用途方面進(jìn)行有效管制前提下，允許中國目前農(nóng)村家庭社會集體經(jīng)營性項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)生態(tài)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，健全科學(xué)合理、規(guī)范、多元化的失地農(nóng)民保障作用機(jī)制。擴(kuò)大導(dǎo)致企業(yè)國有土地資源有償使用財(cái)務(wù)管理能力范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧其他國家、集體和個人利益的土地增值收益分配機(jī)制，適當(dāng)提高員工個人利益。完善當(dāng)前我國土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級資本市場不斷發(fā)展集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以同地同權(quán)進(jìn)入新時代中國國際市場，并且因?yàn)槲覀兘處熆梢杂靡粋€重要集體土建設(shè)出租屋。2017年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物流發(fā)展新動力的意見》（中央委員會第一號文件）中，農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)資轉(zhuǎn)股，在村民的倡議下，特色小城鎮(zhèn)、農(nóng)村或村集體已經(jīng)可以與開發(fā)商合作模式發(fā)展，采取股份制經(jīng)營方式方法進(jìn)行。
中央政府的相關(guān)政策主張農(nóng)民的土地資源可以利用，但由于我國企業(yè)對具有中國特色的小城鎮(zhèn)的法律規(guī)范仍處于空白狀態(tài)。然后，在農(nóng)村地區(qū)或村民小組根據(jù)開發(fā)商的發(fā)展需要，認(rèn)真研究相關(guān)法律和中央政策，必要時，可到北京京云專業(yè)房地產(chǎn)律師事務(wù)所尋求法律意見。
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